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              dmg8888大满贯onm市dmg8888大满贯onm第37次常务会例行新闻发布会

              • 时间:2019-03-29 16:56:47
              • 来源:市dmg8888大满贯onm办公室
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              时间:2019年3月29日上午9:00

              地点:dmg8888大满贯onm发布新闻发布厅

              主持人:市dmg8888大满贯onm办公室副主任、市dmg8888大满贯onm新闻发言人赵涛

              发布人:市卫健委副主任刘蓉,市司法局副局长吴西涛

              发布议题:dmg8888大满贯onm市dmg8888大满贯onm第37次常务会审议议题相关情况


              赵涛:记者朋友们,大家上午好!欢迎参加市dmg8888大满贯onm新闻发布会。3月23日,市长方伟主持召开了市dmg8888大满贯onm第37次常务会议,为使社会各界及时了解我市政策变化,加强市dmg8888大满贯onm与人民群众的沟通和联系,营造公开透明的信息环境,经市dmg8888大满贯onm批准,今天我们召开新闻发布会,向社会通报部分经常务会议审议通过的议题有关情况。


              出席本场新闻发布会的有:市卫健委副主任刘蓉同志、市司法局副局长吴西涛同志。我是市dmg8888大满贯onm新闻发言人赵涛,本场新闻发布会由我主持。

              本场新闻发布会有三项议程,首先,进行第一项议程,请市卫健委刘蓉副主任通报《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》相关情况。

              刘蓉:各位媒体朋友,大家上午好!感谢大家长期以来对卫生健康工作的关心和支持。

              近年来,我市积极推进“互联网+医疗健康”,建成了市县区一体化的全民健康信息平台,2017年全国电子健康卡首发式在我市成功举行,2018年dmg8888大满贯onm市互联网医院正式启动。


              为了更好地贯彻落实国家、省关于“互联网+医疗健康”的工作要求,进一步提升医疗健康服务能力和水平,不断满足人民群众日益增长的医疗卫生健康要求,我委起草了《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》,并经市dmg8888大满贯onm常务会审议通过。

              《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》包括总体要求、主要任务、保障措施三个部分。

              一、总体要求

              提出了工作目标:到2020年,建成开放共享、互联互通、业务协同的“互联网+医疗健康”服务体系,“互联网+医疗健康”服务设施和相关配套政策进一步完善,服务能力和服务水平进一步提高,“互联网+医疗健康”建设和应用达到省内先进水平。

              二、主要任务

              从“互联网+医疗健康”服务体系、支撑体系和安全保障三个方面,提出了15项具体任务。

              一是发展“互联网+”医疗服务。鼓励医疗机构应用互联网技术拓展医疗服务空间和内容。计划在2019年底,我市建成3家以上互联网医院、远程医疗服务覆盖我市所有医联体和县级医院。

              二是创新“互联网+”公共卫生服务。通过健康dmg8888大满贯onmAPP、微信公众号等方式推动居民电子健康档案的在线查询和规范使用,促进居民健康的自我管理。

              三是优化“互联网+”家庭医生签约服务。建成家庭医生签约服务智能化信息平台,推行网上签约服务,为签约居民在线提供健康咨询、健康管理等服务。

              四是完善“互联网+”药品供应保障服务。完善短缺药品监测预警机制,建设处方流转平台,探索处方信息与药品零售消费信息互联互通、实时共享,促进药品网络销售和医疗物流配送等规范发展。

              五是推进“互联网+”医疗保障结算服务。加快医疗保障信息系统对接整合,为参保人员提供在线支付等便利服务,推行医保智能审核和实时监控。

              六是加强“互联网+”医学教育和科普服务。建立医疗健康教育培训云平台、网络科普平台等,利用互联网普及健康生活方式,提高居民自我健康管理能力和健康素养。

              七是推进“互联网+”智慧健康养老服务。推动基层医疗卫生机构、社区养老机构开展智慧健康养老服务,开展面向养老机构的远程医疗服务,提高为老年人服务的便捷性和针对性。

              八是推进“互联网+”人工智能应用服务。建设健康医疗大数据临床应用示范中心,开展基于人工智能技术、医疗健康智能设备的移动医疗建设,提高医疗服务效率。

              九是推进“互联网+”护理服务。医疗机构依托互联网等信息技术,以“线上申请、线下服务”的模式为主,派出本机构注册护士提供“互联网+护理服务”,将护理服务从机构内延伸至社区、家庭。

              十是加快实现医疗健康信息互通共享。推进统一权威、互联互通的全民健康信息平台建设,加强与市政务数据共享交换平台、市公共信用信息共享交换平台的对接联通。健全基于互联网的分级诊疗信息系统。

              十一是落实“互联网+医疗健康”标准体系。严格落实统一规范的国家目录与标准体系。计划在 2020年前,1-2所三级医院达到国家医疗健康信息互联互通标准化成熟度测评4级甲等。

              十二是提高医院管理和便民服务水平。推进就医诊疗服务“一卡通”和实名制,2019年底,二级以上公立医院普遍提供分时段预约诊疗、智能分诊、检查检验结果查询、移动支付等线上服务。

              十三是提升医疗机构基础设施保障能力。推进医疗卫生服务体系建设,推进远程医疗专网建设,加快基层医疗卫生机构标准化建设。

              十四是强化医疗质量监管。建设“互联网+医疗健康”服务综合监管平台,规范互联网诊疗行为,推进网络信用体系建设,加强事中事后监管,确保医疗健康服务质量和安全。

              十五是保障数据信息安全。严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定,加强信息基础设施、数据应用服务的信息防护,建立完善个人隐私信息保护制度。

              三、保障措施

              为保证各项任务的落实,《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》中提出了三项保障措施:一是加强组织领导,明确主体责任;二是加强资金扶持,有序推进实施;三是加强政策配套,营造宽松环境。

              当前正在开展的工作有:

              (一)围绕群众需求,建设便民惠民应用平台。一是推进电子健康卡建设。今年7月1日起,在公立医院实现电子健康卡就诊一卡通,目前正在推进医疗卫生机构应用环境的改造。二是推进业务应用平台建设。建设完善全市分级诊疗、家庭签约、统一支付、慢病管理、远程会诊、实时挂号、报告查询等便民惠民服务系统。三是推进统一的便民服务入口建设。加强dmg8888大满贯onm居民健康网、健康dmg8888大满贯onmAPP、健康dmg8888大满贯onm服务号等客户端建设,并融入dmg8888大满贯onm统一建设“我的dmg8888大满贯onm”APP。

              (二)围绕合规合法,推进信息行业监管。一是完善全市医疗服务可视化监管平台建设。加强数据信息综合分析处理能力,对大处方、抗生素使用等数据进行监管,最终达到科学监管、精准服务、降低患者的医疗支出的目的。二是推进全民健康信息平台建设。加强与各医疗机构、业务信息系统以及市政务数据共享平台的对接,实现信息资源的互联互通。三是落实信息化项目建设管理办法。建立健全医疗健康信息化重大项目评审机制,推进医院信息化整体水平提高。

              (三)围绕创新应用,提升卫生服务能力。一是探索人工智能应用。推广智能语音随访、智能辅诊等应用,提升基层诊疗水平和服务能力。二是探索处方流转平台建设。依托本地药企的优势资源,与药企、药店、医院、物流等互动,探索开展处方流转、药物配送等线上线下服务。三是加强信息隐私防护。与市政务云进一步衔接,在充分利用政务云的基础上,进一步对软硬件升级改造,开展等级保护测评,降低个人健康信息泄露和丢失风险。

              赵涛:谢谢刘蓉副主任。下面,进行第二项议程,请市司法局吴西涛副局长通报《dmg8888大满贯onm市人民dmg8888大满贯onm2019年立法工作计划》《市dmg8888大满贯onm2019年度规范性文件制定计划》两个文件相关情况。

              吴西涛:各位媒体记者朋友们,大家好。

              《dmg8888大满贯onm市人民dmg8888大满贯onm2019年立法工作计划》《市dmg8888大满贯onm2019年度规范性文件制定计划》已经市dmg8888大满贯onm常务会议审议通过,现就相关情况介绍如下。

              一、《dmg8888大满贯onm市人民dmg8888大满贯onm2019年立法工作计划》情况

              规章立项是dmg8888大满贯onm立法工作的起点,主要解决的是“立不立、立什么”的问题,编制年度立法工作计划项目是提高dmg8888大满贯onm立法质量和效率的重要措施。根据《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国立法法>的通知》《江苏省规章制定程序规定》《dmg8888大满贯onm市规范性文件制定和备案管理办法》等规定,市司法局在综合考虑规章项目的立法条件、立法能力及准备情况等要素的基础上,牵头编制了市dmg8888大满贯onm2019年立法工作计划项目。

              (一)立法计划项目的形成过程

              自2018年下半年开始,市司法局向各市级机关,各县、区dmg8888大满贯onm发布了《关于申报2019年市dmg8888大满贯onm规章项目的通知》,并同步在原法制办网站上向社会发布了征集立法项目公告。截止2018年12月底,共有市城管局、市住建局、市文旅局等3家单位报送的5个立法项目,主要涉及地下文物保护、违法建设控制和查处、城市管理执法、人防工程管理等领域。未收到公众提出立法建议项目。按照我市dmg8888大满贯onm规章制定权限范围,秉持立法服务市委市dmg8888大满贯onm中心工作,根据轻重缓急和草案成熟程度,拟定了《dmg8888大满贯onm市地下文物保护管理办法》等3部dmg8888大满贯onm规章制定项目和《dmg8888大满贯onm市人民防空工程管理办法》1部规章调研项目。

              (二)立法计划的主要内容

              本计划主要由两大部分构成:第一部分是市人大常委会的地方性法规项目,需要市dmg8888大满贯onm职能部门起草,并由市dmg8888大满贯onm讨论后向市人大提出法规案;第二部分是市dmg8888大满贯onm制定的规章项目。

              1.地方性法规年度正式项目3件,具体包括:《dmg8888大满贯onm市海岛保护条例》《dmg8888大满贯onm市乡村清洁条例》《dmg8888大满贯onm市电梯安全管理条例》。

              2.dmg8888大满贯onm规章项目年度正式项目3件,具体包括:《dmg8888大满贯onm市地下文物保护管理办法》《dmg8888大满贯onm市违法建设控制和查处管理办法》《dmg8888大满贯onm市城市管理执法办法》。

              另有年度立法调研项目三件,其中地方性法规项目2件,分别是《dmg8888大满贯onm市旅游促进条例》《dmg8888大满贯onm市农贸市场管理条例》;dmg8888大满贯onm规章项目1件《dmg8888大满贯onm市人民防空工程管理办法》。

              (三)部分dmg8888大满贯onm立法计划项目立法必要性说明

              1制定《dmg8888大满贯onm市地下文物保护管理办法》的必要性和可行性主要是:我市地下文物较为丰富,但随着我市经济社会的发展,基础建设、旧城改造、房地产开发等活动对地下文物构成了巨大威胁。为了使城市建设发展不影响地下文物的保护,并在城市建设发展的同时,更有效、更全面地保护地下文物,保护、传承我市历史文脉,急需制定《dmg8888大满贯onm市地下文物保护办法》。同时,该办法的制定将助力我市全国历史文化名城争创工作。

              2制定《dmg8888大满贯onm市违法建设控制和查处管理办法》的必要性和可行性主要是:一是贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出“用5年左右时间,全面清查并处理建成区违法建设,坚决遏制新增违法建设”的要求。二是我市违法建设面广量大,问题比较突出。2018年,经核实,全市存量违法建设就达10000余处,总面积达1007.6万平方米。三是市dmg8888大满贯onm2011年制定的控制和查处违法建设办法,经过7年多的实施,有必要将这些经验通过规章的形式实现法制化、规范化。

              3制定《dmg8888大满贯onm市城市管理执法办法》的必要性和可行性主要是:一是确立城市管理执法部门执法主体的迫切需要。目前正在进行的机构改革,随着执法机构名称的变更和执法职能的调整,原有的《dmg8888大满贯onm市城市管理领域开展相对集中行政处罚权实施办法》已经与执法现状不相适应;二是明确城市管理执法范围和权力事项的迫切需要。随着改革的深入推进,市城管局大量行使着由其他行政主管部门实施的行政处罚职能,而这迫切需要通过立法来给权力事项的行使提供法律支撑;三是理清城管执法机构与有关部门职责的迫切需要。因城管执法部门仅是相对集中的其他行政主管部门的行政处罚权,而其他行政主管部门仍需要承担源头治理、过程监管的职责,这需要理清职责边界,加强管理与执法的衔接,加强信息共享。四是加强城管执法保障的迫切需要。目前,城管执法面临着执法程序不够细化、实效性和可操作性差、行政措施不多,执法人员配备不足、执法体制不顺等问题,使执法工作常常难以应对日益复杂的城市管理执法环境。

              二、《市dmg8888大满贯onm2019年度规范性文件制定计划》情况

              为增强市dmg8888大满贯onm规范性文件制定工作的计划性和严肃性,提高制度建设质量,使dmg8888大满贯onm规范性文件制定工作更好服务于市委、市dmg8888大满贯onm中心工作,服务于全市改革发展大局。市司法局在各市级机关申报的基础上,筛选出9个项目拟作为市dmg8888大满贯onm2019年规范性文件制定计划项目。

              (一)规范性文件计划项目的形成过程

              列入2019年规范性文件制定计划的项目主要通过征集项目建议、筛选、论证研究三个步骤拟定。市水利局、市审计局、市城管局、市邮政管理局、市商务局等13家单位报送23个规范性文件计划项目,主要涉及内部审计监督管理、城市公共照明设施管理、快递市场管理、政务数据开放与开发利用管理、企业国有资产交易监督管理、海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区管理等方面。在筛选本年度规范性文件制定计划项目过程中,市司法局秉持规范性文件制定要服务市委、市dmg8888大满贯onm中心工作,服务全市改革发展大局的原则,在认真对照市委、市dmg8888大满贯onm2019年重点工作的基础上,综合考虑规范性文件的制定依据、制定的必要性紧迫性、项目成熟程度等因素的基础上,最终拟定了9件规范性文件制定计划项目。

              (二)规范性文件的拟定名称、制定目的

              1《dmg8888大满贯onm市内部审计规定》制定目的:为了加强内部审计工作,建立健全内部审计制度,提升内部审计工作质量,充分发挥内部审计作用。

              2《dmg8888大满贯onm市节约用水管理办法》制定目的:加强用水总量管理,提高水资源利用效率和效益,建设节水型社会,促进生态文明建设,保障国民经济和社会可持续发展。

              3《dmg8888大满贯onm市机关事务管理办法》制定目的:保障机关正常运行,降低机关运行成本,提高机关工作效率,规范机关事务管理工作。

              4《dmg8888大满贯onm市城市公共照明设施管理办法》制定目的:规范城市公共照明设施的规划、设计、建设、养护、维修和管理,保障城市公共照明设施完好,促进城市现代化建设。

              5《dmg8888大满贯onm市企业国有资产交易监督管理办法》制定目的:规范企业国有股权和资产交易行为,加强企业国有股权和资产交易监督管理,防止国有资产流失。

              6《市政务数据开放与开发利用管理办法》制定目的:规范和加强政务数据开放、数据开发、数据利用以及数据安全管理。

              7《dmg8888大满贯onm市城市生活垃圾处理费管理办法》制定目的:规范城市生活垃圾处理费征收范围、征收方式、征收标准、征收管理等工作。

              8《dmg8888大满贯onm市海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区管理办法》制定目的:加强江苏dmg8888大满贯onm海州湾海湾生态与自然遗迹海洋特别保护区的建设,保护和恢复海洋海岸岛礁自然地貌和生物资源、特定海洋区域的生态系统及其功能,科学、合理利用海洋资源,促进海洋经济的可持续发展。

              9《dmg8888大满贯onm市快递市场管理办法》制定目的:规范全市快递市场经营主体经营秩序、寄递渠道安全保障、快递业消费者权利保护。

              我就介绍这么多,谢谢。

              赵涛:谢谢吴西涛副局长。下面,记者朋友们可以就关心的问题提问。

              记者:《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》的出台,能为老百姓带来哪些实惠?

              刘蓉:《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》通过健全和完善“互联网+医疗健康”的服务和支撑体系,更加精准对接和满足群众多层次、多样化、个性化的健康需求,可以让老百姓真真切切地享受到“互联网+医疗健康”带来的实惠,在看病就医时更省心、省时、省力、省钱。

              一是信息技术化解“看病难”与“就医繁”。借助于 “互联网+”应用,可以不断拓展医疗服务的时间空间,提高医疗服务供给与需求的匹配度。以挂号难为例,居民通过手机登录健康dmg8888大满贯onmAPP、微信公共号等,就可以进行在线挂号,分时段预约全市所有公立医院的专家号源。另外,患者可以在线完成包括候诊排队、缴费、报告查阅等多个环节,不用多跑路,大大节省了时间和精力,极大提升了老百姓的医疗服务获得感。

              二是跨时空将优质医疗资源送到老百姓家门口。居民可以在线通过互联网医院,足不出户享受专家级的在线咨询,特别是慢性病患者可直接在线复诊、开具处方。通过区域影像中心、远程会诊等,实现影像数据共享、协作需求,有效提高了医院之间资源的使用效率和质量;同时,把大医院与基层医院、专科医院与全科医生连接起来,有效改善医生与医生、医生与病人的沟通、协同方式,让优质医疗服务资源逐级下沉,提升基层医院服务水平,让群众随时随地享受到方便、快速、均等的医疗服务。

              三是重塑大健康管理模式,实现“我的健康我能管”。通过全民健康信息平台,让医疗信息和健康信息能够实现跟随人的一生不断积累,患者在任何地方看病都不用带着病历,医生也可以非常方便地调阅患者的健康状况和就医状况。通过家庭医生签约服务智能化信息平台,依托网站、手机客户端等载体,患者可以在线与家庭医生签约,家庭医生可以在线为签约居民提供健康咨询、预约转诊、慢性病随访、健康管理等服务。

              记者:吴局长您好,根据刚才介绍的2019年立法工作计划,包括了地方性法规,请问地方性法规立法是否应该经市人大常委会审议通过?另外,2019年制定9部规范性文件,市司法局有哪些保障措施?

              吴西涛:地方性法规立法需要经过市人大常委会审议,本次立法计划中的地方性法规项目是根据2018年12月3日市十四届人大常委会第42次主任会议通过的《dmg8888大满贯onm市人大常委会2019年立法计划》确定。市人大法工委已和牵头起草部门沟通过,在这里列入市dmg8888大满贯onm立法计划主要是再次明确法规起草单位和落实立法责任。

              关于规范性文件的制定,我们充分考虑实际情况和困难,明确了起草单位和配合部门,对起草步骤明确了时间节点,要求起草单位按照计划进度完成文件起草送审任务。因特殊情况不能按时完成起草任务的,需要延缓或者取消计划项目的,起草单位要向市dmg8888大满贯onm提交书面报告说明具体情况。各起草单位要严格履行调研起草、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、性别平等审查、合法性审查和集体研究等相关程序,严把规范性文件草案质量关。有条件的单位,可以结合实际委托第三方起草规范性文件草案。我局会对规范性文件的制定计划落实情况进行督促指导,严格规范性文件草案审查,在确保合法合规的基础上,切实增强规范性文件针对性、协调性、实效性和可操作性。

              我就回答这么多,谢谢。

              赵涛:记者朋友们,本次常务会议相关议题情况通报完毕。希望大家广泛宣传,为这几项政策的落实营造良好的舆论环境。由于时间关系,本次新闻发布会就开到这里,谢谢大家。


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